3月31日，國家版權局網(wǎng)站發(fā)布公告，就《中華人民共和國著作權法》(修改草案)開始公開向社會征求意見。修改草案規(guī)定了著作權集體管理組織對于非會員開展延伸性集體管理，并增設“權利的限制”一章，明確了法定許可制定實施過程中的付酬機制和法律救濟機制，提高了法定賠償?shù)纳舷迾藴省?SPAN lang=EN-US>

修改草案原則性規(guī)定了延伸性集體管理制度，國家版權局在關于修改草案的簡要說明中對此解釋：近年來，中國建立了一系列著作權集體管理組織，但是社會各界關于著作權集體管理的認識和知識尚有待提高，很多作者還沒有加入相應的集體管理組織，在現(xiàn)實中常常出現(xiàn)使用者愿意合法使用作品卻找不到權利人的情況。為解決使用者使用作品的困境，對于具有廣泛代表性的著作權集體管理組織，國務院著作權行政管理部門可以許可其代表非會員開展延伸性著作權集體管理業(yè)務。

我國現(xiàn)行著作權法規(guī)定了教科書編寫出版、報刊轉載、錄音制作、電臺電視臺播放等五類著作權法定許可制度。修改草案將原先散落在各章節(jié)中的法定許可內(nèi)容單獨設置“權利的限制”一章。 國家版權局認為，著作權法定許可制度的價值取向和制度功能符合我國基本國情，目前該制度不成功的原因在于付酬機制和法律救濟機制的缺失。因此，修改草案增加了關于法定許可必須事先備案、及時通過著作權集體管理組織付酬和指明來源等義務的規(guī)定，如使用者不及時履行上述義務，著作權行政管理機關可以根據(jù)具體情況課以行政處罰。

對于法定賠償標準，修改草案第七十二條規(guī)定將法定賠償金額上限由現(xiàn)行著作權法中的50萬元提高至100萬元，并規(guī)定對于兩次以上故意侵犯著作權或者相關權的，應當根據(jù)權利人的實際損失或侵權人的違法所得或通常權利交易費用的1倍至3倍確定賠償數(shù)額。

據(jù)介紹，社會公眾可以在2012年4月30日之前通過信函、傳真、電子郵件等方式提出修改意見。

                                                       (知識產(chǎn)權報 記者 劉仁)

                                                                12—04—13  

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